Tutkimukseni ydinkäsite; kehittämiskeskustelu

Lähdin uudelta pöydältä hahmottamaan tutkimuksen ydinkäsitteitä. Sain mielestäni onnistuneen viitekehyksen aikaiseksi. Tutkimukseni ydinkäsitteitä ovat; maankäyttö- ja rakennuslaki MRL, kaavaohjauksen kehittämiskeskustelu, tietojohtaminen, vuorovaikutus EN SAA LINKITETTYÄ MUN KAAVIOTA. Kuva 1 Tutkimuksen viitekehys Valitsin aukaistavaksi ydinkäsitteistä kaavaohjauksen kehittämiskeskustelun, koska se on tutkimuksen keskiössä, tapauksena, jota tutkitaan. Kaavaohjauksen kehittämiskeskustelu Valtiovalta on valtuuttanut paikalliset ELY-keskukset valvomaan valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden toteuttamista paikallistasolla. ELY-keskuksen tehtävä on edistää ja ohjata kuntaa heidän alueidenkäytön ja rakentamisen suunnittelussa ja toteuttamisessa valvoen lain säädösten noudattamista. (asiakirja) Tehtävä edellyttää säännöllistä vuoropuhelua ja tiivistä yhteistyötä kunnan ja ELY-keskuksen välillä. Kehittämiskeskustelu on luotu yhteiseksi työvälineeksi kunnan ja ELY-keskuksen välille tähän tehtävään. MRL 8§ on kehittämiskeskustelusta määritelty seuraavaa; kunnan ja ELY-keskuksen kesken käydään vähintään kerran vuodessa kehittämiskeskustelu, jossa käsitellään kunnan alueiden käytön suunnitteluun ja sen kehittämiseen, vireillä oleviin ja lähiaikoina vireille tuleviin merkittäviin kaava-asioihin sekä kunnan ja ELY-keskuksen yhteistyöhön liittyviä kysymyksiä. (Jääskeläinen & Syrjänen, 2010, 140). Kaavaohjauksen kehittämiskeskusteluja on käyty vuodesta 2000 lähtien. Kehittämiskeskustelun tavoitteena on ELY-keskuksen ja kunnan vuorovaikutuksen säännöllinen ylläpito ja yhteisen ymmärryksen ja tietämyksen kasvattaminen. (asiakirja) Ely-keskusten perustamisen jälkeen 2010 kehittämiskeskustelu on saanut uusia merkityksiä, kun on maankäytön suunnittelun rinnalle avattu keskusteluja laajemmin kunnan ja Ely-keskusten yhteistyöstä, kuten strateginen aluekehitys, elinkeinoelämän edistäminen, liikennejärjestelyt, vesihuolto. (ympäristöministeriö, 2013, 20). Laki mahdollistaa kehittämiskeskustelun toteuttamisen soveltaen kunnan tarpeiden mukaan. Nykyään kehittämiskeskustelu järjestetään useissa tapauksissa asukasluvultaan pienten kuntien kohdalla kahden tai usean kunnan yhteisinä tilaisuuksina seutukunnittain. Ympäristöministeriön selvityksen (2013) mukaan usean kunnan yhteinen kehittämiskeskustelu toimii hyvänä forumina tiedotus- ja koulutuspainotteiselle tilaisuudelle, joihin voi kutsua myös muita aluehallinnon viranomaisia, mutta se ei korvaa kuntakohtaista kehittämiskeskustelua. (Ympäristöministeriö, 2013, 19). Halutessaan pienikin kunta voi aina pyytää kuntakohtaista kehittämiskeskustelun pitämistä. (asiakirja) ELY-keskuksen toimintaohjeissa on kehittämiskeskusteluja varten luotu prosessimalli, joka alkaa kehittämiskeskustelukierroksen suunnittelusta edeten käytännön järjestelyihin ja aineiston valmisteluun. Kehittämiskeskustelu tilaisuuden johtaa kunnasta sovittu henkilö yhteisesti, joka on usein kunnanjohtaja tai valtuuston puheenjohtaja. ELY-keskuksen puolelta laaditaan tilaisuudesta muistio, joka toimitetaan sähköisenä aineistomateriaalin kanssa osallistujille sekä henkilöille, joiden tehtäväpiiriin kuuluvia asioita on käsitelty tilaisuuden jälkikäteen. Prosessin lopuksi ELY-keskus vastaa sovittujen toimenpiteiden suorittamisesta ja niiden seurannasta. Lisäksi huolehditaan palautteen saamisesta ja johtopäätöksien tekemisestä. (asiakirja)